LR sodininkų bendrijų įstatymo pokyčiai nuo 2020-01-01

2019 m. gruodžio 10 d. Seime buvo priimtas Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 2, 6, 7, 8, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24, 27 straipsnių ir penktojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 22-1 straipsniu įstatymas (Nr. XIII-2647), įsigaliojęs 2020-01-01 (atsisiųsti).

Nauji Įstatymo pakeitimai ir papildymai geriau matomi bei patogiau skaitomi šio teisės akto projekto, priimto Seime, lyginamajame variante, kuriame naujas tekstas paryškintas, o senas – perbrauktas (atsisiųsti).

No downloads found!

    Seime priimtas Sodininkų bendrijų įstatymo projektas

    Seimo 2019 m. gruodžio 10 d. vakariniame posėdyje darbotvarkės klausimu 1-10 svarstytas Sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 2, 6, 7, 8, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24, 27 straipsnių ir penktojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 22(1) straipsniu įstatymo projektas (Nr. XIIIP-2277(8)); priėmimas.

     
    Priimamo projekto tekstą rasite čia.

    Pasibaigus svarstymui, įvyko balsavimas už įstatymo priėmimą. Balsavo 106 iš 110 užsiregistravusiųjų Seimo narių: už – 76, prieš – 4, susilaikė – 26 (pritarta).

    Daugiau apie šį darbotvarkės klausimą bei dokumentų nuorodas rasite čia.


    Seimo 2019-12-10 vakarinio posėdžio vaizdo įrašą galite matyti žemiau (įstatymo projekto Nr. XIIIP-2277(8) priėmimas – nuo 20:11 iki 42:08 minutės, papildomi komentarai iki 47:05).

    2019-12-10 Seimo vakarinis posėdis Nr. 363

    Pastaba: „YouTube“ neturi galimybės matyti Jūsų asmeninės informacijos šiame puslapyje iki tol, kol nepaleidžiamas vaizdo įrašas.

    Naujas įrankis sodininkų bendrijų pirmininkams

    2019 m. balandžio 6 d.​​ Lietuvos sodininkų bendrijų asociacijos (LSBA) narių susirinkimo metu buvo patvirtintas naujos LSBA interneto svetainės projektas, pagal kurį naujoji svetainė, be įprastinės naujienų, pranešimų bei nutarimų paskelbimo galimybės, turėtų ir papildomas funkcijas ne tik savo, bet ir jos narių, sodininkų bendrijų, svetainėms.

    Tokia „WordPress“ multisvetainė yra sėkmingai sukurta ir jau talpina savyje pirmąsias sodininkų bendrijų svetaines. Šios svetainės savo funkcionalumu ir išvaizda niekuo nesiskiria nuo atskirai valdomų „WordPress“ svetainių. O su jų priežiūra, talpinimu ir sauga susijusios išlaidos yra žymiai mažesnės, kas yra labai aktualu sodininkų bendrijoms, kadangi visos svetainės administruojamos centralizuotai, turi vieną visas svetaines „dengiantį“ SSL sertifikatą, vieną hostingą, ir t. t. Šios svetainės pilnai atitinka reikalavimus, nustatytus Europos Sąjungos Bendrajame duomenų apsaugos reglamente (sutrumpintai vadinamame „BDAR“) ir kituose teisės aktuose.

    Kokios gi galimybės suteikiamos asociacijos narių (sodininkų bendrijų) valdybų pirmininkams, turintiems tokias svetaines? O jų daug, praktiškai viskas, kas įmanoma šiuolaikinėms turinio valdymo sistemoms. (Dukterinės LSBA svetainės sukuriamos asociacijos nariams už nedidelį papildomą metinį mokestį.)

    Kaip gi yra vykdomas dukterinės svetainės kūrimas sodininkų bendrijai, LSBA narei, norinčiai tokios svetainės? Pirmiausia, į svetainės duomenų bazę įkeliamas tinkamai suformuotas bendrijos narių sąrašas. Po to yra sukuriama:
    – bendrijos svetainės logo;
    – svetainės apipavidalinimas;
    – bendrijos foto galerija;
    – svetainės naujienlaiškis, automatiškai siunčiantis naujausius tinklaraščio įrašus svetainės vartotojams ne dažniau kaip kartą per savaitę;
    – apskaitos sistema, įgalinanti išrašyti sąskaitas ir sekti gaunamas pajamas;
    – kiti įrankiai.

    Tokia svetainė leidžia:
    – bet kada ir iš bet kurio kompiuterio ar išmanaus telefono pasiekti bendrijos narių informaciją;
    – svetainės vartotojams (bendrijos nariams, jų šeimos nariams ar įgaliotiniams) patiems suvesti ir atnaujinti savo duomenis;
    – išrašyti sąskaitas, kad bendrijos nariai ir ne nariai galėtų sumokėti bendrijos nario ir kitus narių susirinkimo nustatytus mokesčius bei įmokas;
    – bendrijos valdybos nariai gali susipažinti ir, prireikus, redaguoti svetainės įrašus prieš juos paskelbiant;
    – bendrijos apskaitininkas, revizijos komisijos nariai taip pat gali matyti tik jiems skirtą informaciją;
    – rinkti, naudoti ir saugoti svetainės vartotojų ir bendrijos narių duomenis laikantis BDAR reikalavimų;
    – reguliariai daryti ir skirtingose vietose saugoti užšifruotas svetainės duomenų kopijas;
    – kaupti informaciją apie narių dalyvavimą susirinkimuose ir talkose, jų atsiskaitymo su bendrija būklę ir kt.;
    – kaupti informaciją apie žemės sklypus bendrijoje (ar yra parduodami, jų apleistumas, įsiskolinimas, gyventojai ir kt.);
    – pateikti informaciją bendrijos nariams (narių susirinkimų protokolus, bendrijos valdybos nutarimus, kt.);
    – pateikti prašymus, užklausas valdybai;
    – gauti savalaikę pagalbą bei konsultacijas iš tinklo administratoriaus.

    Tokia svetainė bendrijos pirmininko rankose turėtų tapti tuo įrankiu, kuris leistų rinkti savo bendrijos narių duomenis, pateikti bendrijos nariams (ir ne nariams) informaciją apie mokėtinas įmokas bendrijai, efektyviai organizuoti savo, valdybos, apskaitininko ir revizoriaus darbą bei pakelti savo bendriją į reikiamą lygį (sutinkamai su naujais 2020 m. Sodininkų bendrijų įstatymo pakeitimais).

    Prašome apsilankyti SB „Kanklės“, SB „Lantainiai“, SB „Stiklas“ (tik prisijungę vartotojai galės matyti svetainės “Skaitytojui“ skirtą informaciją). Svetainėse naudojama dvipakopė vartotojų registracija – savarankiškai prisiregistravusiems vartotojams automatiškai suteikiama labai apribota „Skaitytojo“ rolė, kuri vėliau, svetainės administratoriui patvirtinus vartotojo tapatybę, gali būti pakeista į aukštesnes privilegijas turinčią rolę („Nario“, „Apskaitininko“, „Revizoriaus“, „Valdybos nario“ ar „Pirmininko“), kuri suteikia vartotojui jo pareigas atitinkantį duomenų prieinamumą. Šiuo metu yra kuriama svetainės „Demo“ versija, kuri leis suinteresuotiems asmenims susipažinti su tipiškos sodininkų bendrijai skirtos dukterinės svetainės veikimu ir išdėstymu.

    Kad užsisakyti tokią svetainę, prašome pirmiausia užsiregistruoti LSBA svetainėje ir tada susisiekti su mumis. Lauksime jūsų prisijungiant prie mūsų!

    Pasitarimas dėl sodininkų bendrijų teisinio reglamentavimo

    Žemiau pateikiamas pasitarimo dėl sodininkų bendrijų teisinio reglamentavimo, vykusio 2019 m. lapkričio 13 d. Vyriausybės kanceliarijoje, protokolo (Nr. LV-311) išrašas.

     


     

    LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS KANCELIARIJA

     

    PASITARIMO DĖL SODININKŲ BENDRIJŲ TEISINIO REGLAMENTAVIMO

    PROTOKOLAS

     

    2019-11-18 Nr. LV-311

    Vilnius

     

    Pasitarimas įvyko 2019 m. lapkričio 13 d. 16.00 val. 413 kab.

     

    Pasitarimo pirmininkas: Vyriausybės kanclerio pavaduotojas Alminas Mačiulis

    Pasitarimo sekretorė: Vyriausybės kanceliarijos Ekonomikos politikos grupės patarėja Gina Gajauskienė

     

    SVARSTYTA. Dėl Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 pripažinimo netekusiu galios.

     

    A. Minajeva pristatė siūlymą pripažinti netekusiu galios Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymą Nr. IX-1934 (toliau – SB įstatymas). Būtų siekiama, kad sodininkų bendrijos (toliau – SB), vadovaujantis Asociacijų įstatymu, per nustatytą tam tikrą pereinamąjį laikotarpį pakeistų teisinę formą iš SB į „bendruomenė“. Taip pat pristatė šiuo metu Aplinkos ministerijos (toliau – AM) surinktus (ne galutinius) duomenis, kurie sudaro prielaidas inicijuoti galiojančio SB reguliavimo keitimą. Esant dabartiniam reguliavimui teisinės, ekologinės, socialinės ir finansinės problemos gilėja, manoma, kad bendrijų narių mokami mokesčiai dažnai panaudojami neskaidriai arba iššvaistomi, kyla konfliktų tarp SB narių ir bendrijai nepriklausančių sodininkų, vyksta daug teisminių ginčų. Šiuo metu įstatyme nustatyta kartelė (2/3 visų SB narių sprendimas) dėl SB likvidavimo yra per aukšta, nes tokio kiekio žmonių surinkti beveik neįmanoma (emigracijos įtaka ir kt.). Registrų centro duomenimis, Lietuvos Respublikos teritorijoje yra apie 1 800 SB. „Sodros“ pateikti duomenys rodo, kad iš 1 800 SB tik 1 327 yra registruotos „Sodroje“, o deklaruoja ir mokesčius moka tik 660 SB darbuotojų. Kyla įtarimų dėl neskaidrios, galbūt net šešėlinės veiklos. Pateikiamas pavyzdys, kaip vienos SB interneto svetainėje nurodoma, kad darbo užmokesčiui reikia surinkti 4 800 eurų, o „Sodros“ duomenimis, toje SB nėra nė vieno samdomo darbuotojo. Pateikiama informacija, kad panaši situacija ir su gautais duomenimis iš Valstybinės mokesčių inspekcijos (toliau – VMI). 2018 metų ataskaitas pateikė tik 281 SB, o VMI yra registruotos 1 388 SB, ir iš jų tik39 nurodo, kad vykdo veiklą. 243 SB pateikė nulines ataskaitas, o likusios apie 1 000 SB nieko nepateikė. Daroma prielaida, kad realiai dirba tik apie 300 SB, kurios deklaruoja, moka mokesčius ir neapgaudinėja savo narių dėl administravimo mokesčių. AM duomenimis, šiuo metu SB yra registruota tik 3 vandenvietės, 120 požeminių vandens gręžinių, kurie priklauso tik 91 SB, ir nė viena SB neturi leidimo eksploatuoti vandens gręžinius, kartu nemoka ir mokesčio už išteklius. Paminėta, kad daugiausia problemų kyla mažose SB ir jos palaiko SB naikinimo idėją.

     

    G. Burokienė pasiūlė dabar nesvarstyti SB statuso naikinimo atkreipdama dėmesį į tai, kad šiuo metu Seime svarstomas SB įstatymo pakeitimas, kurį priėmus daug problemų bus išspręsta. Minėtam SB įstatymo pakeitimo projektui Vyriausybė iš esmės pritarė, o šiuo metu AM teikiamas siūlymas dėl SB įstatymo pripažinimo netekusiu galios prieštarauja Vyriausybės pateiktai pozicijai dėl šiuo metu Seime svarstomo SB įstatymo projekto. Taip pat atkreiptas dėmesys, kad ir šiuo metu nedraudžiama likviduoti SB. Jos nariai gali likviduoti SB ir kurti nebūtinai bendruomeninę organizaciją, gali įkurti gyventojų bendriją. Šiuo metu nustatyta, kad SB gali būti likviduojama, jei už tokį sprendimą balsuoja daugiau kaip 2/3 visų bendrijos narių. Todėl konkrečiai, siekiant SB likvidavimo palengvinimo, siūlo teikti pasiūlymus dėl šiuo metu Seime svarstomo įstatymo projekto.

     

    V. Grumbinas pažymėjo, kad savivaldybės nemato SB teritorijų, nes jos neįregistruotos registruose. Problemos susijusios su žemės dokumentais, teritorijų planavimu. Neįregistravus teritorijų planavimo dokumentų, negalimi tolesni veiksmai. Taip pat atkreipė dėmesį, kad sodininkai neturėtų rūpintis jiems nepriklausančiais žemės sklypais ar turtu. Jei kelių nuosavybė neregistruota, siūlo kreiptis į savivaldybę, teismą ir tada savivaldybė turi juos paimti kaip bešeimininkį turtą.

     

    A. Mačiulis pažymėjo, kad diskusija dėl SB įstatymo naikinimo yra ne nauja, buvo daugybė pavedimų AM teikti konkrečius, tam tikrais skaičiavimais ir poveikio vertinimu pagrįstus siūlymus, ir to, kas dabar pateikta, nepakanka, turi būti parengtas nuoseklus veiksmų planas, nes situacija nėra lengva.

     

    R. Vaitekūnas taip pat pritarė, kad pateiktas AM siūlymas nepagrįstas. Sprendimas apimtų apie 220 000 sodininkų.

     

    A. Mačiulis atkreipė dėmesį, kad jei kai kurios SB veikia pažeidžiant įstatymus, yra nelegalios, nemoka mokesčių, nedeklaruoja savo veiklos, tai yra tam tikrų institucijų atsakomybės klausimas, ir šios institucijos turi imtis priemonių. Dėl to nereikėtų naikinti įstatymo. Paprašyta AM pasidalinti surinkta informacija oficialiai su Vyriausybės kanceliarija (toliau – VK), kad būtų galima imtis priemonių, situaciją galima būtų panagrinėti ir LRV Šešėlinės ekonomikos mažinimo koordinavimo komisijoje. Galbūt kai kurias problemas galima išspręsti poįstatyminiais teisės aktais. Jei kas nors ko nors nevykdo, nereikėtų dėl to naikinti įstatymą. Vertėtų paieškoti gerai veikiančių SB ir panagrinėti gerąją praktiką.

     

    R. Šeštakauskas taip pat pritarė, kad informacija neišsami, abejotina. Toks sprendimas tik pablogintų situaciją. Tokiam SB valdymo modeliui, kaip šiuo metu yra administruojami daugiabučiai, nepritaria. Administratoriaus negalima nušalinti, negalima išsireikalauti dokumentų, nevyksta susirinkimai ir pan., kai tuo tarpu SB veikloje galima dalyvauti aktyviai, rinkti valdybą, nušalinti pirmininką ir pan.

     

    L. Čiako nuomone, reikia ieškoti priemonių minimoms problemoms spręsti. Įvertinus situaciją per žemės santykius, įstatymo naikinimas būtų „kirvio principas“. SB įstatymas tam tikra prasme turi tam tikrų išlygų visuose žemės santykiuose. SB įstatymą pripažinus netekusiu galios, atsirastų daug nežinomybės, pavyzdžiui, kas bus su ta žeme, kuri SB suteikta bendrosioms reikmėms. Vienur yra žemės ūkio paskirties žemė, kitur bendrasis planas numato gyvenamąsias teritorijas. Žemės ūkio paskirties žemėje vieni spėjo pasistatyti namus, kiti, kur žemės ūkio paskirtis, pripažinus SB įstatymą netekusiu galios, jau namo nebepasistatys. Arba savivaldybė turės keisti bendrąjį planą. Be to, yra pradėta daug sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų su tikslu perduoti žemę SB. Neaišku, kaip būtų su jais. Be aukciono nebūtų galima nei įsigyti, nei išsinuomoti žemės. Imtų veikti visai kitas žemės santykių mechanizmas.

     

    G. Pupšytė pažymėjo, kad pasiūlymai ir idėjos yra gerai, tačiau nieko nėra pasakyta, kaip minimos problemos bus sprendžiamos, koks finansavimas reikalingas ir pan. Nepateikta jokių skaičiavimų, tyrimų. Todėl ŽŪM pateikto siūlymo naikinti SB įstatymą nepalaiko ir siūlo rengiant siūlymus glaudžiau bendradarbiauti su socialiniais partneriais.

     

    V. Ablingienė atkreipė dėmesį, kad idėja naikinti SB nėra nauja. Lietuvos savivaldybių asociacija dar 2018 m. birželio mėnesį pateikė savo vertinimą, nurodė grėsmes ir neaiškumus; tai išlieka aktualu ir šiandien.

     

    D. Mikalauskienė kalbėjo apie planavimą, kadastrinius matavimus. Dabar dėl teisinio reglamentavimo klausimų nekyla, SB įstatyme nurodyta – SB generaliniai planai keičiami rengiant žemės sklypų pertvarkymo projektą. Ten, kur generalinių planų sprendiniai išliko nepakitę, galima iš karto atlikti kadastrinius matavimus ir įregistruoti tuos žemės sklypus. O ten, kur yra pokyčių, rengiami žemės sklypų formavimo pertvarkymo projektai. Dabar yra veikiantis mechanizmas, daug projektų rengiama, tikslinama, registruojami žemės sklypai. Sklypų valdymo ir disponavimo klausimas sprendžiamas, nepaisant to, kad SB generaliniai planai nėra registruoti Teritorijų planavimo dokumentų registre.

     

    NUTARTA:

    • Nepritarti pateiktam siūlymui naikinti SB įstatymą.

    • Pasiūlyti AM teikti konkrečius pasiūlymus dėl šiuo metu Seime svarstomo SB įstatymo projekto, susijusius su sąlygų likviduoti SB palengvinimu.

    • Pasiūlyti AM glaudžiau bendradarbiauti su SB organizacijomis, kitomis suinteresuotomis institucijomis ir konkrečius sprendimų projektus dėl SB teisinio reglamentavimo tobulinimo teikti Vyriausybei tik iš esmės įvertinus esamą situaciją, atlikus išsamią, skaičiavimais pagrįstą analizę, teisėkūros iniciatyvos poveikio vertinimą, įvertinus visas galimas alternatyvas.

    • Pasiūlyti AM oficialiai pateikti VK turimą informaciją apie SB galimai vykdomą neteisėtą veiklą, nemokamus mokesčius ir pan.

     

     

     

    Pasitarimo pirmininkas         Alminas Mačiulis

     

     

    Pasitarimo sekretorė          Gina Gajauskienė